打造新的增長極 提升高質量就業

發布日期: 2018-11-20
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打造新的增長極 提升高質量就業

——《湖北省就業提升計劃實施方案》解讀

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程,就業穩能夠為改革發展提供充足的回旋空間。2018年4月,習近平總書記在視察湖北時強調,民生是最大的政治,要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,加強全方位就業服務。為深入貫徹習近平總書記視察湖北重要講話和省委十一屆三次全會精神,經省人民政府同意,省政府辦公廳印發了《湖北省就業提升計劃實施方案》(鄂政辦發〔2018〕29號,以下簡稱《方案》)。

問:按照黨的十九大提出的“更高質量和更充分就業”要求,《方案》明確了哪些主要目標?

答:“湖北省就業提升計劃”重點提高“四個比重”。

一、提高大學生在我省就業的比重。做實基地建設、實習實訓、校園推介、創業大賽、基層就業項目,2018年在鄂實習實訓要達到36萬人、就業創業達到35萬人。

二、提高創業帶就業的比重。持續推進各類群體創業,重點促進農民工等人員返鄉創業,建立“平等受惠、差別幫扶”的政策體系,打造全省就業創業新的增長極。

三、提高市場配置人力資源的比重。進一步細化實化優化扶持政策,打造一批人力資源服務業示范園區和領軍企業,辦好2018湖北人力資源就業創業博覽會,搭建招才引智、政策宣傳、交流展示三個平臺。

四、提高技能就業的比重。全面實施“技能人才振興計劃”,開展首屆“湖北工匠”表彰獎勵,加大技能補貼發放力度,加大技能扶貧力度,為產業轉型升級、實體經濟發展提供人才支撐。

問:《方案》明確了哪些重要舉措,以保障目標實現?

答:《方案》提出10條措施。

一、實施政府投資和重大建設項目帶動就業評估制度。在安排政府投資和確定重點建設項目時,將增加崗位和崗位質量作為評價項目的重要指標。各級公共就業人才服務機構及時收集重點項目崗位信息,發布用工需求信息、工資指導價位、企業主要情況,圍繞重點項目用工需要廣泛開展招聘活動,為重點建設項目提供人力資源支持。

二、深入實施大學生“我選湖北”計劃。通過建立大學生實習實訓基地,開展高校行活動,開展海外攬才行動,建立大學生創業孵化基地,建立人才創新創業超市,建立創業學院等,力爭五年內實現大學生在鄂實習實訓超過200萬人,高校畢業生在鄂就業創業超過180萬人。

三、擴大高校畢業生就業見習規模。為幫助離校未就業高校畢業生提高就業能力、積累工作經驗,對用人單位吸納離校2年內未就業高校畢業生參加就業見習,并給予一定期限內的見習補貼。同時,我省對離校未就業高校畢業生開展實名制就業幫扶。

四、對到艱苦基層就業的高校畢業生給予學費補償。省直機關錄用公務員,除部分特殊職位外,均應從具有2年以上基層工作經歷的人員中錄用??h市區事業單位公開招聘工作人員,聘用各服務期滿大學生比例不低于40%。單位自然減員空崗全部聘用服務期滿高校畢業生。服務期滿三年內報考碩士研究生的,初試加10分;報考事業單位工作人員的,筆試加5分,優先錄取。到我省縣以下基層單位和試驗區、貧困艱苦邊遠地區機關事業單位,級別(薪級)工資高定1級至2級。

五、對貧困勞動力靈活就業和企業吸納就業給予社保補貼。對吸納貧困勞動力就業并按規定繳納社會保險費的企業,按照實際繳納的基本養老、基本醫療和失業保險費給予補貼,補貼期限不超過3年。對就業困難人員靈活就業后繳納社會保險費的,給予社會保險補貼,補貼標準不超過其實際繳費的2/3。支持貧困人員通過就業“扶貧車間”、居家就業、靈活就業等形式實現就業脫貧,對企業參與就業扶貧,吸納建檔立卡貧困人員就業,簽訂1年以上勞動合同、實現就業1年以上的,按每吸納1人補貼2000元的標準給予獎補。

六、大規模開展職業技能培訓。鼓勵企業大規模開展職工技能提升培訓和新技術、新工藝、新知識培訓,對企業職工提升職業技能水平給予技能提升補貼,對技師培訓給予職業培訓補貼、研修補助。

七、推進創業孵化基地建設。對創業孵化示范基地可根據入駐實體數量和孵化效果,給予一定獎補,落實場租、水電費補貼。對入駐的大學生創業項目,連續3年給予每年最高1.8萬元的場租、水電費補貼。推動大學生創業孵化基地建設,在全省認定一批省級示范基地。

八、實施失業保險援企穩崗“護航行動”。對符合穩崗補貼條件未裁員的企業,穩崗補貼比例繼續按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的70%執行,對有裁員但裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的企業按50%執行。對企業生產經營遇到暫時性困難,未能按時足額繳納失業保險費的,在補繳欠費后,符合條件并申請的,可發放穩崗補貼。大力實施失業保險支持企業職工技能提升補貼政策。對基金支撐能力不足的地區,通過省級調劑金給予適當支持。

九、加大創業擔保貸款政策力度。個人貸款額度不超過10萬元(合伙創辦小微企業貸款不超過50萬元),小微企業貸款額度不超過200萬元。各市縣可根據實際適當提高創業擔保貸款最高額度。鼓勵各地放寬創業擔保貸款反擔保條件,適度降低反擔保要求,探索通過行業協會、創業基地(園區)、多戶聯保等方式提供擔保,合理增加擔?;鹜度?,落實核銷機制和代償機制。

十、鼓勵支持農民工等群體返鄉創業。實施“返鄉創業三年行動計劃”。按照“平等受惠、差別幫扶”的原則,對返鄉創業實行創業就業政策全覆蓋。力爭通過2018年至2020年三年時間的努力,實現全省新增返鄉創業15萬人,帶動就業50萬人。(鄭文)


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